2016年05月19日 07:26 來源：《經(jīng)濟參考報》
一面是去產(chǎn)能決心,一面是產(chǎn)量增加的沖動,這反映了在市場波動環(huán)境下企業(yè)被動去產(chǎn)能的心態(tài)。
21世紀經(jīng)濟報道獲悉,盡管目前各地陸續(xù)提出了規(guī)模浩大的煤炭、鋼鐵等過剩產(chǎn)能的淘汰方案,但是從已經(jīng)公布的數(shù)字看,今年前4個月,除了煤炭在4月日均產(chǎn)量有所下降外,鋼鐵、水泥、有色的日均產(chǎn)量都是逐月提升的。甚至一些省在未來還有新增產(chǎn)量的可能。
比如河北“十三五”規(guī)劃提出,到“十三五”末鋼鐵產(chǎn)能將控制在2億噸左右,實際情況是,2015年該省粗鋼產(chǎn)量僅僅為1.8832億噸,這意味著幾年內(nèi)河北鋼鐵產(chǎn)量或許還要增加。
全國的情況也是如此,2005年全國鋼鐵產(chǎn)量是3.5億噸,2014年到了8.2億噸。而只有到了2015年,鋼鐵價格下跌嚴重,當(dāng)年粗鋼產(chǎn)量才同比減少2.2%,原煤產(chǎn)量減少3.3%,是2014年減產(chǎn)后的再次減少。
原鞍鋼經(jīng)濟研究所專家馬忠普指出,鋼鐵減產(chǎn),還是要靠市場手段,企業(yè)虧損才會停產(chǎn)。而現(xiàn)在最大的問題是鋼價在上升,在這時要減產(chǎn)很難。
去產(chǎn)能與增產(chǎn)量的博弈
21世紀經(jīng)濟報道從各地供給側(cè)改革方案比較發(fā)現(xiàn),不少省的鋼鐵供給側(cè)改革,盡管提出了不少的壓減產(chǎn)能目標(biāo),但實際產(chǎn)量還是在增加。
比如廣西之前的產(chǎn)能嚴重過剩實施方案也提出,2015年,廣西努力完成粗鋼產(chǎn)量2700萬噸、2017力爭粗鋼產(chǎn)量3000萬噸。實際上2015年該省粗鋼產(chǎn)量是2146萬噸。這意味著該省鋼鐵產(chǎn)量預(yù)留了增產(chǎn)的指標(biāo)。
為什么各省供給側(cè)改革方案提出大幅減少產(chǎn)能,實際鋼鐵產(chǎn)量并不一定有大的減少?原因是產(chǎn)能和產(chǎn)量是兩回事。
一位鋼鐵行業(yè)人士指出,各省提出的減少產(chǎn)能,這是很虛的數(shù)字。因為產(chǎn)能說不清楚。過去每年減少產(chǎn)能任務(wù),很多是早就停產(chǎn)的多次申報。而有的盡管關(guān)閉,現(xiàn)在還可能會恢復(fù)生產(chǎn)。
以全國第一大鋼鐵大省河北為例,2012年粗鋼產(chǎn)量是2.09億噸,2014年為2.4億噸,2015年為2.52億噸,呈現(xiàn)一個逐年增加的態(tài)勢。
煉鋼的焦炭需求在今年以來呈現(xiàn)上升趨勢也能說明問題。今年以來1-2月焦炭月均產(chǎn)量3325萬噸,3、4月份產(chǎn)量分別達到3605萬、3625萬噸。
“除非現(xiàn)在是價格下跌,企業(yè)虧損自己停產(chǎn),否則政府很難推動企業(yè)停產(chǎn)和減產(chǎn)。即便是國家拿錢來解決職工安置問題,仍不能真正解決過剩問題。”鞍鋼經(jīng)濟研究所原研究員馬忠普說。
蘭格經(jīng)濟研究中心首席分析師陳克新指出,產(chǎn)量增加與否是以產(chǎn)能為基礎(chǔ)的,但真正困擾市場的不是產(chǎn)能,而是產(chǎn)量。但是企業(yè)到底生產(chǎn)多少完全由市場說了算,只要價格有利可圖,企業(yè)就會生產(chǎn),這是什么力量都阻擋不住的。
經(jīng)濟后勁在于創(chuàng)造新動能
在目前已出臺供給側(cè)改革方案的11個省市中,一些產(chǎn)能大省將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點放在了去產(chǎn)能上,但更多的省市談到了創(chuàng)造新動能,增加新供給。
比如上海的工業(yè)供給側(cè)改革意見提出,2015年制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重為26.9%,2020年力爭保持在25%左右;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值從2015年的15%提高到2020年的20%左右。為此,上海要著力補齊創(chuàng)新短板,釋放工業(yè)發(fā)展新動能,圍繞推進中國制造2025和科創(chuàng)中心建設(shè),在集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等方面,推動科技成果轉(zhuǎn)化、批量生產(chǎn)和應(yīng)用。
針對目前各省提出的去產(chǎn)能目標(biāo),也有專家認為,傳統(tǒng)行業(yè)不需要完全拋棄。比如可以學(xué)習(xí)重慶經(jīng)驗,一些城市可以依托其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)向創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)來過渡,這也是培育新動能的一條可行路徑。
