2015年04月03日 07:37:12 來源：山西日報
當(dāng)前，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題突出。為切實幫助企業(yè)克服困難，促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，省政府研究制定了 《山西省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運行的若干措施》。
A 262項 行政權(quán)力
★取消的省本級涉企行政權(quán)力事項29項（摘選）
○企業(yè)法律顧問注冊；
★下放的省本級涉企行政權(quán)力事項14項（摘選）
○建設(shè)項目選址意見書核發(fā)；
B 17% 交通運輸
★對貨運車輛通行高速公路實行階段性優(yōu)惠（執(zhí)行期限2015年4月1日-2016年4月1日）。
優(yōu)惠12% 高速公路貨運車輛通行費優(yōu)惠12%；
優(yōu)惠17% 對使用ETC卡繳費的貨運車輛優(yōu)惠17%；
4倍對持有《超限運輸許可證》的超重車輛，超重在100%以上的部分，其道路補(bǔ)償費最高征收系數(shù)由16倍降為4倍。
★對10類鐵路運輸貨物實行普惠運價。
焦炭、金屬礦石、鋼鐵及有色金屬、非金屬礦石、礦物性建筑材料、水泥、糧食、化肥及農(nóng)藥、鮮活及其他等。
★取消鐵路護(hù)路聯(lián)防費。
★取消道路運輸經(jīng)營許可證工本費。
★取消營運車輛管理IC卡工本費。
★啟動太原鐵路口岸建設(shè)，推動大同航空口岸正式開放，爭取運城航空口岸臨時開放；加快“無水港”建設(shè)；加速電子口岸建設(shè)，完善關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”的信息平臺，積極推進(jìn)大通關(guān)和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，為企業(yè)進(jìn)出口創(chuàng)造便利條件。
★對集裝箱裝運塊煤、焦炭實行“一口價”優(yōu)惠運價。
★對一定時期內(nèi)有連續(xù)穩(wěn)定發(fā)送需求或一次運量較大的鐵路運輸客戶，實行運價優(yōu)惠。
★對采取“零散快運”鐵路運輸?shù)呢浳铮瑢嵭羞\價動態(tài)調(diào)整優(yōu)惠。
★對省內(nèi)煤、焦鐵路運輸車流徑路按最短計費徑路進(jìn)行優(yōu)化。
C 1.5% 社會保障
★2015年度困難企業(yè)繼續(xù)緩繳五項社會保險。
★降低失業(yè)保險費率。失業(yè)保險費率用人單位繳費比例由現(xiàn)行的2%降至1.5%，個人繳費比例由現(xiàn)行的1%降至0.5%。
★降低忻州、呂梁、臨汾、運城、晉城和省直6個地區(qū)和系統(tǒng)企業(yè)的生育保險費率。
★停止征收城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移資金。
★繼續(xù)實施小微企業(yè)“六補(bǔ)一緩”政策。
★通過“七補(bǔ)一貸”扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
★給予創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和創(chuàng)業(yè)孵化基地場租補(bǔ)貼。
★給予企業(yè)新招用人員組織培訓(xùn)以及小微企業(yè)新招用勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
★給予29家人才培養(yǎng)評價試點企業(yè)高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼。
★給予部分并軌困難企業(yè)社會保險補(bǔ)貼。
★2015年度使用失業(yè)保險基金給予困難企業(yè)社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼。
★使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。
從2015年起，為實施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)以及其他足額繳納失業(yè)保險費、不裁員或少裁員的企業(yè)，發(fā)放穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為上年度失業(yè)保險繳費總額的50%，穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策執(zhí)行至2020年底。
D 進(jìn)出口
★免征出口商品檢驗檢疫費。
對報檢的所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費。
★免征出口企業(yè)簽發(fā)一般原產(chǎn)地證書費、一般原產(chǎn)地證工本費收費。
★對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)進(jìn)口貨物實施預(yù)檢驗，當(dāng)貨物實際出區(qū)進(jìn)口時不再實施檢驗；在企業(yè)報檢、通關(guān)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)無紙化操作；對轄區(qū)入出境特殊物品企業(yè)實施信用分類和產(chǎn)品風(fēng)險分級，簡化審批流程，縮短審批時限；對進(jìn)出口企業(yè)實施出口直放和進(jìn)口直通，與口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)建立一體化通關(guān)機(jī)制；在全省范圍內(nèi)實施檢驗檢疫業(yè)務(wù)“通報、通檢、通放”。
E 3合1 工商稅務(wù)
★推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”試點工作。
★暫停征收企業(yè)及個體工商戶注冊登記費。
★推行國、地稅聯(lián)合辦稅，推動辦稅服務(wù)廳互設(shè)窗口，提高辦稅效率。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳、政策解釋和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保減免到位、抵扣到位、退稅到位。
F 取消/免征
★停止征收價格調(diào)節(jié)基金。
★取消文化市場證照工本費。
★暫停征收缺建綠地補(bǔ)償金。
★暫停征收臨時占用綠地費。
★省屬國有企業(yè)免繳2014年度國有資本金收益。
★免征小微企業(yè)（含個體工商戶）組織機(jī)構(gòu)代碼證書收費、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)證書費、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定級證書費、國內(nèi)計量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)證書費、修理計量器具許可證考核費、計量考評證書費、計量考評員考核費、計量授權(quán)考核費等8項行政事業(yè)性收費。
★暫停征收工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費。
G 投資基金 120億元
★設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金、文化和旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，力爭基金總規(guī)模達(dá)到120億元，重點支持裝備制造、文化旅游、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)。
★省級投資主管部門對企業(yè)重大投資項目委托第三方評估機(jī)構(gòu)開展項目評估工作，所需費用由省投資解決。
★省級政府特別流轉(zhuǎn)金投資期限延長為10年。
★設(shè)立小微企業(yè)扶持基金，按市場化運行方式，支持中小微企業(yè)；實施以獎補(bǔ)方式支持政銀企合作，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。
★實施中小微企業(yè)成長工程，推廣“助保貸”等融資模式，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。
★加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵服務(wù)平臺向企業(yè)全面開放。
★對全省外貿(mào)基地公共服務(wù)平臺建設(shè)給予資助，帶動企業(yè)投入，提升外貿(mào)基地公共服務(wù)水平。
H 能源資源 3元/立方米
★實行工業(yè)用水限價。
引黃工程直供太原地區(qū)工業(yè)引黃原水價格不得超過3元/立方米，其他地區(qū)不得超過2.5元/立方米。（執(zhí)行期限：2015年4月1日-2016年4月1日）
★規(guī)范超計劃用水加價費，統(tǒng)一納入水價管理。
★煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費按標(biāo)準(zhǔn)降低20%執(zhí)行。
★暫停提取2015年度煤炭開采企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。
★緩繳2015年度資源價款。緩繳期內(nèi)，企業(yè)承擔(dān)資金占用費。
★繼續(xù)減半收取煤炭交易服務(wù)費。
★取消企業(yè)每年25萬畝礦區(qū)綠化任務(wù)。
★在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加用地容積率的，不再增收土地價款。
★對確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，在確定土地出讓價格時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的15%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。工業(yè)項目按照此規(guī)定擬定的出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和的，應(yīng)按不低于實際各項成本之和的原則確定出讓底價。
★以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。工業(yè)項目按照此規(guī)定擬定的出讓底價低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和的，應(yīng)按不低于實際各項成本之和的原則確定出讓底價。
★支持企業(yè)利用已有存量土地和原廠房興辦商務(wù)和信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、物品儲運、鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)業(yè)。支持利用工業(yè)、倉儲等用房、用地興辦符合規(guī)劃的服務(wù)業(yè)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變用途的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)。對符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄的工業(yè)用地，可以采取先出租后出讓、在法定最高年限期內(nèi)實行縮短出讓年期等方式出讓土地。
★取消用電企業(yè)停產(chǎn)或減產(chǎn)期間暫�；驕p容期限限制。
★新增電力用戶緩交臨時接電費。
I 金融行業(yè) 22項
★取消、規(guī)范22項金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收費。(摘選)
取消 商業(yè)銀行不得對人民幣儲蓄開戶、銷戶、同城的同一銀行內(nèi)發(fā)生的人民幣儲蓄存款及大額以下取款業(yè)務(wù)收費。
取消 本行個人儲蓄賬戶的開戶手續(xù)費和銷戶手續(xù)費。
取消 本行個人銀行結(jié)算賬戶的開戶手續(xù)費和銷戶手續(xù)費。
取消 同城本行存款、取款和轉(zhuǎn)賬手續(xù)費（貸記卡賬戶除外）。
取消 密碼修改手續(xù)費和密碼重置手續(xù)費。
取消 通過本行柜臺、ATM機(jī)具、電子銀行等提供的境內(nèi)本行查詢服務(wù)收費。
取消 存折開戶工本費、存折銷戶工本費、存折更換工本費。
取消 向救災(zāi)專用賬戶捐款的跨行轉(zhuǎn)賬手續(xù)費、電子匯劃費、郵費和電報費。
規(guī)范 不得以貸轉(zhuǎn)存。銀行信貸業(yè)務(wù)要堅持實貸實付和受托支付原則，將貸款資金足額直接支付給借款人的交易對手，不得強(qiáng)制設(shè)定條款或協(xié)商約定將部分貸款轉(zhuǎn)為存款。
規(guī)范 不得存貸掛鉤。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)和存款業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格分離，不得以存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件。
規(guī)范 不得以貸收費。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得借發(fā)放貸款或以其他方式提供融資之機(jī)，要求客戶接受不合理中間業(yè)務(wù)或其他金融服務(wù)而收取費用。
規(guī)范 不得借貸搭售。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得在發(fā)放貸款或以其他方式提供融資時強(qiáng)制捆綁、搭售理財、保險、基金等金融產(chǎn)品。
規(guī)范 不得一浮到頂 。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款定價應(yīng)充分反映資金成本 、風(fēng)險成本和管理成本，不得籠統(tǒng)將貸款利率上浮至最高限額。
規(guī)范 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)未經(jīng)客戶以書面、客戶服務(wù)中心電話錄音或電子簽名方式單獨授權(quán)，不得對客戶強(qiáng)制收取短信服務(wù)費。
★對于銀行貸款承諾、融資意向書、資金信用證明等屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項，不再作為企業(yè)投資項目核準(zhǔn)前置條件。
★加大政府支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的力度。有效提高為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低費擔(dān)保服務(wù)和撬動銀行信貸資金的能力。
★支持符合條件的企業(yè)選擇發(fā)行股票、公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)私募債、小微企業(yè)增信集合債、項目收益?zhèn)�、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等融資品種，通過資本市場募集項目建設(shè)資金，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。
